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Uma proposta legislativa apresentada ao Parlamento finlandês em 20 de março sinaliza uma reviravolta na política de jogos de azar do país. O projeto, se aprovado, desmantelaria o monopólio de jogos de azar online atualmente detido pela operadora estatal Veikkaus e o substituiria por um regime de licenciamento que convida operadores privados a participar do mercado digital.

Abertura do Mercado: Cronograma e Escopo
No sistema atual, a Veikkaus detém direitos exclusivos sobre todas as modalidades de jogos de azar online na Finlândia, incluindo apostas esportivas, loterias e jogos de cassino. A reforma proposta prevê uma transição em fases, com os pedidos de licença para provedores privados de jogos de azar online abrindo em 1º de janeiro de 2026. A previsão é que o mercado liberalizado esteja operacional no início de 2027 .

Apesar dessa mudança, a Veikkaus manteria seu monopólio em certas áreas, incluindo máquinas caça-níqueis físicas, cassinos físicos, jogos de raspadinha e a loteria nacional.

O governo finlandês afirma que a reforma visa reduzir a atividade de jogos de azar sem licença, incentivando os consumidores a se envolverem com plataformas regulamentadas e mais seguras. Ao apresentar o projeto de lei ao Parlamento, a Ministra do Interior, Mari Rantanen, declarou: “O objetivo do projeto de lei é encontrar uma solução regulatória em que a regulamentação que combate os danos causados ​​pelos jogos de azar seja equilibrada com o fato de as empresas de jogos de azar quererem solicitar uma licença e que os jogos de azar online sejam direcionados a uma oferta de jogos regulamentada.”

Próximos passos e perspectivas políticas
O projeto de lei agora segue para as subcomissões parlamentares para análise mais aprofundada. Embora algumas revisões sejam esperadas, não se espera que elas atrasem significativamente o andamento do processo. De acordo com o CEO da Rahapeliala Ry, Mika Kuismanen , a legislação poderá ser aprovada pelo Parlamento até junho de 2025, embora o advogado especializado em jogos, Antti Koivula, projete uma votação final mais próxima do outono (do hemisfério norte). “Pequenas modificações são esperadas antes que o parlamento vote sua aprovação, provavelmente no outono (do hemisfério norte) de 2025”, escreveu Koivula em uma atualização no LinkedIn. Ele acrescentou que um forte apoio político deve garantir uma aprovação tranquila.

Principais adições regulatórias
Além da abertura do mercado , o projeto de lei propõe uma ampla gama de medidas de proteção e fiscalização ao consumidor. Entre as mais notáveis ​​está a inclusão de apostas em corridas de cavalos entre os produtos que operadores privados podem oferecer — um segmento anteriormente reservado à Veikkaus.

A idade legal para jogos de azar permanecerá em 18 anos, e a verificação de identidade será obrigatória para todos os jogadores. Além disso, será lançado um registro unificado de autoexclusão, permitindo que indivíduos se bloqueiem em todas as plataformas de jogos de azar licenciadas em um só lugar.

Os operadores licenciados também seriam responsáveis ​​por monitorar o comportamento dos usuários em busca de sinais de vício em jogos de azar. Eles seriam obrigados a intervir quando necessário, prevenindo perdas excessivas e promovendo o jogo responsável. Protocolos de combate à lavagem de dinheiro e outras medidas de prevenção ao crime também fazem parte da estrutura.

Uma Autoridade de Licenciamento e Supervisão recém-formada deverá assumir as responsabilidades de regulamentação e fiscalização do Conselho Nacional de Polícia a partir de 2027. Essa agência garantirá a conformidade por meio de auditorias e terá autoridade para impor multas ou revogar licenças em casos de não conformidade.

Regras de Publicidade e Conduta de Mercado
Para proteger os consumidores, o projeto de lei inclui restrições severas à publicidade de jogos de azar . O marketing deve evitar direcionar anúncios a menores e indivíduos vulneráveis. Promoções de influenciadores serão proibidas, e a publicidade de jogos de alto risco, como caça-níqueis online, será restrita à visibilidade pública e em áreas próximas a escolas.

No entanto, operadores licenciados poderão promover suas ofertas, sob certas condições, por meio de seus próprios sites e canais de mídia social. Patrocínios serão permitidos, desde que não apresentem diretamente conteúdo de jogos de azar ou envolvam menores de idade.

Medidas de Receita e Supervisão
Operadores privados que ingressarem no mercado deverão pagar taxas de licenciamento e impostos corporativos. A Veikkaus continuará a gerar receita estatal por meio de operações exclusivas e pagamento de dividendos.

Os detentores de licenças devem apresentar relatórios anuais de atividades , e o novo órgão supervisor monitorará o jogo limpo e a conduta responsável em todo o mercado. As sanções por violações variam de multas à cassação da licença em casos mais graves.

Com essa mudança legislativa, a Finlândia se junta a outros países nórdicos, como Suécia e Dinamarca, na transição para um modelo de licenciamento. A forma final da lei dependerá do próximo processo parlamentar, mas um mercado de jogos de azar online competitivo e regulamentado poderá em breve se tornar realidade na Finlândia.